政策解讀：六大實(shí)招破解“因殘致貧”——中國殘聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《著力解決因殘致貧家庭突出困難的實(shí)施方案》

由中國殘聯(lián)、國務(wù)院扶貧辦、教育部、民政部、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生計(jì)生委共同制定的《著力解決因殘致貧家庭突出困難的實(shí)施方案》日前已正式印發(fā)。方案明確了哪些重點(diǎn)工作？將如何更加精準(zhǔn)地幫助殘疾人家庭脫貧脫困？中國殘聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人２２日對新華社記者進(jìn)行了解讀。

　　殘疾人是一個特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。中央提出，到２０２０年，全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少。

　　該負(fù)責(zé)人表示，６部門共同研究制定這一方案，既是對將貧困殘疾人作為群體攻堅(jiān)重點(diǎn)精準(zhǔn)施策的再聚焦、再精準(zhǔn)，更是確保貧困殘疾人如期實(shí)現(xiàn)脫貧的重要舉措。總體看，方案包含了六大“實(shí)招”。

　　實(shí)招一：進(jìn)一步突出精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略。方案在貧困殘疾人精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策方面提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要以全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求動態(tài)更新數(shù)據(jù)與政府扶貧辦建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)比對結(jié)果為基礎(chǔ)，要求相關(guān)部門瞄準(zhǔn)因殘致貧家庭突出困難和問題，對建檔立卡貧困殘疾人逐一進(jìn)行核實(shí)，對符合條件但未納入相關(guān)政策保障范圍的，要逐一落實(shí)相關(guān)扶貧政策。

　　實(shí)招二：進(jìn)一步強(qiáng)化了對貧困殘疾人的兜底保障措施。方案提出要采取有效措施，加大建檔立卡貧困家庭重度殘疾人的醫(yī)療救助，進(jìn)一步降低貧困殘疾人醫(yī)療費(fèi)用個人自付比例，為貧困重度殘疾人看病就醫(yī)提供便利服務(wù)；確保符合條件的建檔立卡貧困殘疾人全部納入農(nóng)村低保范圍，把建檔立卡中因殘致貧家庭作為重點(diǎn)，確保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”；全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，適當(dāng)提高建檔立卡貧困殘疾人的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)擴(kuò)大有護(hù)理需求的精神、智力殘疾人的護(hù)理補(bǔ)貼范圍。

　　實(shí)招三：進(jìn)一步明確提出要逐步解決成年精神、智力和重度肢體等殘疾人的長期照料養(yǎng)護(hù)問題。該負(fù)責(zé)人表示，這有望破解當(dāng)前制約貧困殘疾人家庭脫貧解困最大難題。方案提出，要對１６歲以上有照料護(hù)理需求的重度殘疾人提供照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)，并充分利用鄉(xiāng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利設(shè)施、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、農(nóng)村集體閑置資源和閑置農(nóng)房，通過政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)、設(shè)置公益性崗位等綜合措施，為其提供集中養(yǎng)護(hù)或日間照料、鄰里照護(hù)等相關(guān)服務(wù)，降低他們的家庭照料護(hù)理支出成本，釋放家庭勞動力，改善其基本公共服務(wù)狀況和生活質(zhì)量。

　　實(shí)招四：進(jìn)一步明確要逐一解決貧困家庭未入學(xué)適齡殘疾兒童義務(wù)教育問題。要求根據(jù)殘疾兒童的實(shí)際情況和未入學(xué)原因，逐一制訂教育安置方案，通過普通學(xué)校隨班就讀、特殊教育學(xué)校就讀、送教上門等多種形式，逐一做好適齡殘疾兒童少年的入學(xué)安置工作，加大對貧困殘疾學(xué)生的資助力度，在“兩免一補(bǔ)”的基礎(chǔ)上，提高補(bǔ)助水平，確保每一名家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾兒童少年都能入學(xué)。

　　實(shí)招五：讓因殘致貧家庭更好地享受資產(chǎn)收益扶貧政策。方案提出，在確定財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和涉農(nóng)資金形成的設(shè)施農(nóng)業(yè)、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目等資產(chǎn)收益折股量化，以及土地流轉(zhuǎn)、宅基地使用、資源開發(fā)形成的資產(chǎn)收益分配過程中，優(yōu)先配置因殘致貧家庭，對確定為兜底脫貧戶的因殘致貧家庭，可適當(dāng)提高資產(chǎn)收益配置比例。

　　實(shí)招六：方案還提出要進(jìn)一步加大貧困殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和殘疾青壯年文盲掃盲工作的實(shí)施力度，加大貧困殘疾人脫貧典型的宣傳，引導(dǎo)激勵貧困殘疾人主動脫貧的內(nèi)生動力，讓貧困殘疾人殘有所助，更有獲得感，確保貧困殘疾人如期實(shí)現(xiàn)脫貧。