廣州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見

　　廣州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見

　　穗府規(guī)〔2018〕19號(hào)

　　各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，按照國家、省關(guān)于穩(wěn)就業(yè)工作的決策部署，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》（國發(fā)〔2018〕39號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策措施的通知》（粵府〔2018〕114號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

　　一、進(jìn)一步降低企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)等成本

　　（一）穩(wěn)定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)方式。稅務(wù)部門積極配合有關(guān)部門研究提出降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率等建議，確保總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，確保企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降。在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管機(jī)制改革過程中，確保繳費(fèi)方式穩(wěn)定。對(duì)包括民營企業(yè)在內(nèi)的繳費(fèi)人以前年度欠費(fèi)，一律不得自行組織開展集中清繳。

　　（二）企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)用人單位繳費(fèi)費(fèi)率維持不變。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率繼續(xù)維持1％標(biāo)準(zhǔn)至2020年底，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)用人單位繳費(fèi)浮動(dòng)費(fèi)率制度。繼續(xù)實(shí)施階段性降低職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率，將用人單位的職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率從8％降到6.5％，靈活就業(yè)人員、退休延繳人員、失業(yè)人員的職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率從10％降到8.5％，實(shí)施至2020年底。工傷保險(xiǎn)在實(shí)施浮動(dòng)費(fèi)率的基礎(chǔ)上，階段性下調(diào)繳費(fèi)費(fèi)率30％，實(shí)施至2020年底。

　　（三）2018至2020年底，殘疾人就業(yè)保障金按2017年的征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收。

　　（市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、稅務(wù)局、殘聯(lián)，各區(qū)政府負(fù)責(zé)）

　　二、進(jìn)一步降低企業(yè)招工費(fèi)用

　　（四）搭建全市人力資源供需服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌利用好全市各類勞動(dòng)力資源，全市每年舉辦300場(chǎng)“零距離”就業(yè)招聘會(huì)，組織40場(chǎng)以上跨省市勞務(wù)對(duì)接活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)口幫扶地區(qū)和傳統(tǒng)輸送勞動(dòng)力地區(qū)勞務(wù)協(xié)作合作，按照國家、省、市東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作工作推進(jìn)要求，支持外省（市、縣）在廣州設(shè)立勞務(wù)工作站，積極配合工作站開展相應(yīng)的崗位收集、就業(yè)跟蹤等服務(wù)。

　　（五）積極培育人力資源服務(wù)業(yè)，提升人力資源服務(wù)集約化、專業(yè)化、精細(xì)化水平，高水平建設(shè)中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，圍繞廣州珠江兩岸打造人力資源服務(wù)業(yè)商圈。

　　（六）規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序和用人單位招用工行為，每年定期開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“黑中介”“工頭”違法操縱市場(chǎng)、擾亂市場(chǎng)秩序等各類違法違規(guī)行為，依法保障廣大求職者合法權(quán)益。

　　（市人力資源和社會(huì)保障局、教育局、公安局、財(cái)政局、工商局、協(xié)作辦，各區(qū)政府負(fù)責(zé)）

　　三、加大重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)用工企業(yè)服務(wù)力度

　　（七）研究制定特殊人才和特殊艱苦行業(yè)從業(yè)人員入戶政策和計(jì)劃，積極為老人護(hù)理、殯儀服務(wù)、基層醫(yī)療、民辦教育、公交駕駛、消防員、環(huán)衛(wèi)工人、殘疾人照料員及文化體育等行業(yè)引進(jìn)人才。加大重點(diǎn)企業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目單位緊缺人才入戶計(jì)劃，為先進(jìn)制造業(yè)及金融、航運(yùn)、高鐵、航空等我市支持發(fā)展的行業(yè)引進(jìn)緊缺人才。

　　（八）用工量2000人以上或一次性新增用工500人以上的企業(yè)屬于重點(diǎn)用工企業(yè)，由企業(yè)所在區(qū)人力資源社會(huì)保障部門設(shè)立就業(yè)服務(wù)專員，全程提供用工政策對(duì)接和協(xié)調(diào)服務(wù)。

　　（九）強(qiáng)化就業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，抓好就業(yè)失業(yè)登記基礎(chǔ)工作，及時(shí)準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)就業(yè)失業(yè)狀況。建立重點(diǎn)用工企業(yè)人力資源需求臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　（十）各區(qū)人力資源社會(huì)保障部門組織重點(diǎn)用工企業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)，由就業(yè)補(bǔ)助資金給予每場(chǎng)5000元的重點(diǎn)用工企業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)補(bǔ)貼。

　　（十一）人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)用工企業(yè)介紹員工，穩(wěn)定就業(yè)并參加社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月以上的，由就業(yè)補(bǔ)助資金給予人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)每人400元的重點(diǎn)用工企業(yè)職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

　　（市人力資源和社會(huì)保障局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、公安局、財(cái)政局、商務(wù)委、統(tǒng)計(jì)局、來穗人員服務(wù)管理局、稅務(wù)局，各區(qū)政府負(fù)責(zé)）

　　四、充分發(fā)揮中小微企業(yè)吸納就業(yè)作用

　　（十二）登記注冊(cè)3年內(nèi)的小微企業(yè)，由就業(yè)補(bǔ)助資金按其吸納就業(yè)人數(shù)給予創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼，招用3人（含3人）以下的按每人2000元給予補(bǔ)貼，招用3人以上的每增加1人給予3000元補(bǔ)貼，補(bǔ)貼總額不超過3萬元。小微企業(yè)首次申請(qǐng)此項(xiàng)補(bǔ)貼時(shí)，以申請(qǐng)時(shí)實(shí)際吸納就業(yè)人數(shù)核發(fā)補(bǔ)貼；后續(xù)年度申請(qǐng)時(shí)，按其實(shí)際凈增用工人數(shù)核發(fā)補(bǔ)貼；最后一次申請(qǐng)時(shí)間不得超過初創(chuàng)企業(yè)登記注冊(cè)之日起4年（含4年）。

　　（十三）將小微企業(yè)招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限從1年延長至2年。

　　（十四）鼓勵(lì)中小微企業(yè)吸收建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)并參加社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月以上的，由就業(yè)補(bǔ)助資金按每人3000元給予吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)補(bǔ)助。

　　（十五）支持家政服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)，對(duì)員工制家政服務(wù)企業(yè)，由就業(yè)補(bǔ)助資金按其為家政服務(wù)從業(yè)人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)的50％給予補(bǔ)貼（個(gè)人繳費(fèi)部分由個(gè)人承擔(dān)）。員工制家政服務(wù)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的具體操作辦法參照省規(guī)定執(zhí)行。

　　（市人力資源和社會(huì)保障局、工業(yè)和信息化委、民政局、財(cái)政局、商務(wù)委、協(xié)作辦，各區(qū)政府負(fù)責(zé)）

　　五、促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

　　（十六）根據(jù)粵府〔2018〕114號(hào)文有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步研究用好失業(yè)保險(xiǎn)基金支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)措施，在留足相當(dāng)于上年度失業(yè)保險(xiǎn)待遇支出總額2倍儲(chǔ)備后，按省政策規(guī)定比例從滾存基金余額中提取資金用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金和貼息支出。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)辦理程序，大力提升貸款服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。符合條件創(chuàng)業(yè)者的最高擔(dān)保額度從20萬元提高到30萬元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息最長期限從2年延長至3年；合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦小企業(yè)的可按每人最高30萬元、貸款總額最高300萬元實(shí)行“捆綁性”貸款；對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型和科技型小微企業(yè)，貸款額度最高為500萬元。有關(guān)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金管理辦法和貼息資金管理辦法參照省規(guī)定執(zhí)行。

　　（十七）深入貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鼓勵(lì)各類群體到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)。大力實(shí)施“粵菜師傅”工程，打造粵菜師傅培訓(xùn)平臺(tái)，建設(shè)粵菜烹飪技能人才重點(diǎn)和特色產(chǎn)業(yè)，開展技能標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)和評(píng)價(jià)認(rèn)定；開展粵菜師傅職業(yè)技能競(jìng)賽，提高粵菜師傅公共就業(yè)服務(wù)水平；打造鄉(xiāng)村粵菜美食旅游，拓展粵菜美食就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，探索“粵菜師傅＋精準(zhǔn)扶貧”新模式。力爭(zhēng)到2020年，培養(yǎng)100名以上粵菜名廚。

　　（十八）將一次性創(chuàng)業(yè)資助標(biāo)準(zhǔn)提高到1萬元，范圍擴(kuò)大到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。將鄉(xiāng)村經(jīng)營驛道客棧、民宿、農(nóng)家樂、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者（經(jīng)營主體），納入一次性創(chuàng)業(yè)資助、租金補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策范圍。

　　（十九）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)整合建立一批主要面向到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)孵化基地，按每個(gè)基地10萬元標(biāo)準(zhǔn)由就業(yè)補(bǔ)助資金給予建設(shè)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)孵化基地一次性補(bǔ)助。以穗港澳青年為重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)粵港澳（國際）青年創(chuàng)新工場(chǎng)等面向穗港澳創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)，并安排專項(xiàng)資金用于基地建設(shè)。鼓勵(lì)穗港澳三地骨干企業(yè)、高校、科研院所和社會(huì)力量整合各類資源建設(shè)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。鼓勵(lì)現(xiàn)有的各類創(chuàng)業(yè)孵化基地、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、區(qū)域性博士和博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等開辟拓展專門面向港澳青年的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。成效顯著的港澳創(chuàng)業(yè)示范基地優(yōu)先推薦為省級(jí)基地。

　　（市人力資源和社會(huì)保障局、工業(yè)和信息化委、教育局、科技創(chuàng)新委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、金融局，各區(qū)政府負(fù)責(zé)）

　　六、重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　（二十）高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼“擴(kuò)面提標(biāo)”。應(yīng)屆高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位，穩(wěn)定就業(yè)（服務(wù)）并參加社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月以上的，由就業(yè)補(bǔ)助資金按每人3000元給予到基層就業(yè)補(bǔ)貼。求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到在穗高校、技師學(xué)院（高級(jí)工班和預(yù)備技師班）、特殊教育院校（職業(yè)教育類）畢業(yè)生，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每人1500元提高到2000元。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)的，辦理就業(yè)登記并依法繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，依照“先繳后補(bǔ)”原則，按每月600元給予最長不超過3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。將普通高等學(xué)校學(xué)生職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，由畢業(yè)學(xué)年學(xué)生擴(kuò)大至在校期間學(xué)生，畢業(yè)前每人可申請(qǐng)一次。提高省派遣到我市參加“三支一扶”服務(wù)高校畢業(yè)生的工作生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，市財(cái)政補(bǔ)助的每人每月生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從800元提高為2000元。對(duì)服務(wù)期滿2年且考核為合格以上等次的，一次性給予3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（二十一）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到各類創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、科技孵化器創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，落實(shí)場(chǎng)租、稅費(fèi)減免等扶持政策，提供創(chuàng)業(yè)融資、參展參賽等服務(wù)支持。

　　（二十二）市公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)每年組織開展高校畢業(yè)生專場(chǎng)招聘服務(wù)活動(dòng)30場(chǎng)以上、“陽光就業(yè)·事業(yè)揚(yáng)帆”就業(yè)創(chuàng)業(yè)系列校園講座活動(dòng)60場(chǎng)以上。

　　（二十三）通過政府購買服務(wù)方式，在高校建立廣州市高校畢業(yè)生“就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站”，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、補(bǔ)貼申領(lǐng)等服務(wù)，每個(gè)服務(wù)站每年給予10萬元工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

　　（市人力資源和社會(huì)保障局、工業(yè)和信息化委、教育局、科技創(chuàng)新委、財(cái)政局、稅務(wù)局，各區(qū)政府負(fù)責(zé)）

　　七、開展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)

　　（二十四）加快構(gòu)建教育與產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展格局，推動(dòng)學(xué)科專業(yè)與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接，加快應(yīng)用型本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　（二十五）鼓勵(lì)開展職業(yè)技能培訓(xùn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展需要，及時(shí)公布企業(yè)緊缺急需職業(yè)（工種）目錄，制定勞動(dòng)力技術(shù)技能提升培訓(xùn)規(guī)劃和計(jì)劃，加快培養(yǎng)掌握先進(jìn)技術(shù)技能、崗位適應(yīng)能力強(qiáng)的勞動(dòng)力大軍和鄉(xiāng)村工匠隊(duì)伍，鼓勵(lì)企業(yè)和用人單位加大職工教育投入，落實(shí)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策，參加技能提升培訓(xùn)取得職業(yè)資格或按規(guī)定通過考核合格的，給予勞動(dòng)力技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，全年補(bǔ)貼不少于1萬人。

　　（二十六）提高高技能人才技能晉升補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)獲得企業(yè)緊缺急需職業(yè)（工種）目錄中職業(yè)（工種）高級(jí)工以上職業(yè)資格人員，勞動(dòng)力技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼和失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼均在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高30％。

　　（二十七）放寬技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件。從2019年1月1日至2020年12月31日，將參保職工失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼條件由參加失業(yè)保險(xiǎn)36個(gè)月以上的企業(yè)在職職工，放寬至參加失業(yè)保險(xiǎn)12個(gè)月以上的企業(yè)在職職工。

　　（二十八）全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)和現(xiàn)代學(xué)徒制。建立企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)制度，實(shí)行彈性學(xué)制和學(xué)分制，健全企業(yè)對(duì)學(xué)徒培訓(xùn)的投入機(jī)制，完善財(cái)政補(bǔ)貼政策。

　　（二十九）面向符合條件的建檔立卡貧困戶家庭、農(nóng)村家庭、城市困難家庭開展技能培訓(xùn)攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)入讀中等職業(yè)學(xué)校、技工院校的全日制學(xué)生實(shí)施免學(xué)費(fèi)政策。

　　（市人力資源和社會(huì)保障局、發(fā)展改革委、教育局、民政局、財(cái)政局、商務(wù)委，各區(qū)政府負(fù)責(zé)）

　　八、幫扶困難企業(yè)職工穩(wěn)崗轉(zhuǎn)崗

　　（三十）加大穩(wěn)崗支持力度，提高困難企業(yè)返還標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位政策，對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可按該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50％給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。對(duì)參保的困難企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)和參保職工人數(shù)確定，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。

　　（三十一）支持困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)，所需經(jīng)費(fèi)按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，培訓(xùn)計(jì)劃及成果經(jīng)所在區(qū)人力資源社會(huì)保障部門評(píng)估合格后，由就業(yè)補(bǔ)助資金按省政策規(guī)定給予一次性特別培訓(xùn)補(bǔ)助。困難職工失業(yè)后參加3－6個(gè)月短期技能培訓(xùn)（含創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）并取得職業(yè)資格證書（創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證）的，可申領(lǐng)技能提升補(bǔ)貼或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，其中符合失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取條件或領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的人員，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金列支；其余人員從就業(yè)補(bǔ)助資金列支。參加短期技能培訓(xùn)勞動(dòng)力屬就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困戶家庭成員、低保對(duì)象或殘疾人的，培訓(xùn)期間由就業(yè)補(bǔ)助資金按每月500元給予生活費(fèi)補(bǔ)貼，但領(lǐng)取生活費(fèi)后不可同時(shí)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。

　　（三十二）用人單位吸納困難職工就業(yè)，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并參加社會(huì)保險(xiǎn)的，按每月200元給予一般性崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過1年；對(duì)其中屬失業(yè)前已參加失業(yè)保險(xiǎn)的人員，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金列支，其余人員從就業(yè)補(bǔ)助資金列支。

　　（三十三）人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹困難職工穩(wěn)定就業(yè)并參加社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月以上，由就業(yè)補(bǔ)助資金按每人400元給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

　　第（三十）至（三十三）項(xiàng)所列政策措施實(shí)施至2019年底。

　　（三十四）建立困難企業(yè)全程服務(wù)機(jī)制，指導(dǎo)確需較多裁員解困的困難企業(yè)制定裁員安置方案，依法依規(guī)妥善處理勞動(dòng)關(guān)系和社保轉(zhuǎn)移接續(xù)等工作，及時(shí)提供求職指導(dǎo)、崗位信息、技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)支持等服務(wù)，妥善處理好受影響企業(yè)人員安置。完善特殊工時(shí)審批流程，縮短審批時(shí)限。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，廣泛深入企業(yè)宣傳有關(guān)政策，指導(dǎo)企業(yè)通過與員工進(jìn)行集體協(xié)商，采取靈活用工、彈性工時(shí)、彈性工資、用工調(diào)劑等措施穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，積極推行集體合同制度、工資集體協(xié)商制度，從而更好地維護(hù)勞資雙方的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)協(xié)商勞動(dòng)關(guān)系三方聯(lián)合調(diào)解中心建設(shè)，積極推動(dòng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，依法依規(guī)調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議，保持勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

　　（三十五）困難企業(yè)和困難職工的認(rèn)定辦法參照省規(guī)定執(zhí)行。

　　（市人力資源和社會(huì)保障局、工業(yè)和信息化委、財(cái)政局、商務(wù)委、協(xié)作辦、工商聯(lián)、總工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)，各區(qū)政府負(fù)責(zé)）

　　九、做好就業(yè)困難群體就業(yè)工作

　　（三十六）加強(qiáng)青年就業(yè)見習(xí)。將就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼對(duì)象擴(kuò)大至離校未就業(yè)（畢業(yè)2年內(nèi)）高校畢業(yè)生和16－24歲失業(yè)青年。見習(xí)者屬于就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困戶家庭成員、低保對(duì)象或殘疾人的，見習(xí)期間由就業(yè)補(bǔ)助資金按每月500元給予生活費(fèi)補(bǔ)貼。見習(xí)者見習(xí)期滿被用人單位留用，穩(wěn)定就業(yè)并參加社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月以上的，由就業(yè)補(bǔ)助資金按每人3000元給予用人單位留用補(bǔ)貼。

　　（三十七）對(duì)依托互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)等新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員，辦理就業(yè)登記并依法繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，依照“先繳后補(bǔ)”原則，按每月600元給予不超過3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　（三十八）強(qiáng)化公益性崗位統(tǒng)籌開發(fā)和管理。由市或區(qū)財(cái)政保障，并由相關(guān)單位進(jìn)行管理的非編制服務(wù)性崗位，相關(guān)單位應(yīng)按年度向同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門報(bào)送招用計(jì)劃，并按不低于50％的比例招用就業(yè)困難人員。深化“就業(yè)攜行計(jì)劃”，在街道（鎮(zhèn)）社工服務(wù)站（家庭綜合服務(wù)中心）開展以社工就業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)為核心、由社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)承辦、專業(yè)社工負(fù)責(zé)具體實(shí)施的就業(yè)援助服務(wù)模式，主動(dòng)提供心理輔導(dǎo)、家庭輔導(dǎo)、就業(yè)小組活動(dòng)和在職支援等個(gè)性化、專業(yè)化的就業(yè)服務(wù)，幫助重點(diǎn)援助對(duì)象實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化就業(yè)。

　　（三十九）落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)待遇。對(duì)符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的失業(yè)人員，及時(shí)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，由失業(yè)保險(xiǎn)基金代繳其領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

　　（四十）困難企業(yè)職工失業(yè)后，生活困難又不符合失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取條件的，由就業(yè)補(bǔ)助資金按每人5000元給予一次性臨時(shí)生活補(bǔ)助。

　　（四十一）及時(shí)落實(shí)最低生活保障、臨時(shí)救助等措施。繼續(xù)提高低保、低收入困難家庭認(rèn)定、特困人員供養(yǎng)等社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步保障困難群眾的生活。推進(jìn)我市分類救濟(jì)、臨時(shí)救助政策出臺(tái)。

　　（四十二）符合條件的來穗務(wù)工人員可同等享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和有關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

　　（市人力資源和社會(huì)保障局、民政局、財(cái)政局、來穗人員服務(wù)管理局、協(xié)作辦、稅務(wù)局、殘聯(lián)，各區(qū)政府負(fù)責(zé)）

　　各區(qū)人民政府、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)做好促進(jìn)就業(yè)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)促進(jìn)就業(yè)各項(xiàng)措施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。市人力資源和社會(huì)保障局要會(huì)同市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、教育局、科技創(chuàng)新委、公安局、民政局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)委、工商局、統(tǒng)計(jì)局、來穗人員服務(wù)管理局、金融局、協(xié)作辦、稅務(wù)局、工商聯(lián)、總工會(huì)、殘聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)等有關(guān)部門完善信息共享機(jī)制，建立健全享受扶持政策的困難企業(yè)和困難職工實(shí)名制管理服務(wù)信息系統(tǒng)，完善認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和流程，做好動(dòng)態(tài)管理和跟蹤服務(wù)；要對(duì)現(xiàn)有補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行梳理，在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，對(duì)補(bǔ)貼項(xiàng)目、補(bǔ)貼方式進(jìn)行歸并簡(jiǎn)化，提高資金使用效益；加強(qiáng)政策解讀和實(shí)施效果評(píng)估，及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)扶持政策。

　　本實(shí)施意見自印發(fā)之日起施行。

　　廣州市人民政府

　　2018年12月27日